國務院日前印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，提出重點控制化石能源消費，強化碳排放強度管理，分領域分行業(yè)實施節(jié)能降碳專項行動，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎。《方案》提出十項重點任務，與你我生活有關。一起來看——

總體要求——

2024年

單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，

規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，

重點領域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

2025年

非化石能源消費占比達到20%左右，

重點領域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸，

盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標。

這些任務與你我生活有關——

住

●落實大規(guī)模設備更新有關政策，結合城市更新行動、老舊小區(qū)改造等工作，推進熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設備、電梯、老舊供熱管網等更新升級，加快建筑節(jié)能改造。

●有序引導天然氣消費，優(yōu)先保障居民生活和北方地區(qū)清潔取暖。

●因地制宜推進北方地區(qū)清潔取暖，推動余熱供暖規(guī)模化發(fā)展。

●加快供熱計量改造和按熱量收費，各地區(qū)要結合實際明確量化目標和改造時限。

行

●加強充電基礎設施建設。

●因地制宜發(fā)展城市軌道交通、快速公交系統(tǒng)，加快推進公交專用道連續(xù)成網。

●完善城市慢行系統(tǒng)。

●加快淘汰老舊機動車，提高營運車輛能耗限值準入標準。

●逐步取消各地新能源汽車購買限制。

●落實便利新能源汽車通行等支持政策。

●推動公共領域車輛電動化，有序推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊。

十項重點任務明確了這些數字目標——

（一）化石能源消費減量替代行動

1.嚴格合理控制煤炭消費。

到2025年底，大氣污染防治重點區(qū)域平原地區(qū)散煤基本清零，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及各類燃煤設施。

2.優(yōu)化油氣消費結構。

（二）非化石能源消費提升行動

1.加大非化石能源開發(fā)力度。

到2025年底，全國非化石能源發(fā)電量占比達到39%左右。

2.提升可再生能源消納能力。

到2025年底，全國抽水蓄能、新型儲能裝機分別超過6200萬千瓦、4000萬千瓦；各地區(qū)需求響應能力一般應達到最大用電負荷的3%—5%，年度最大用電負荷峰谷差率超過40%的地區(qū)需求響應能力應達到最大用電負荷的5%以上。

3.大力促進非化石能源消費。

科學合理確定新能源發(fā)展規(guī)模，在保證經濟性前提下，資源條件較好地區(qū)的新能源利用率可降低至90%。

“十四五”前三年節(jié)能降碳指標進度滯后地區(qū)要實行新上項目非化石能源消費承諾，“十四五”后兩年新上高耗能項目的非化石能源消費比例不得低于20%，鼓勵地方結合實際提高比例要求。

（三）鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動

1.加強鋼鐵產能產量調控。

新建和改擴建鋼鐵冶煉項目須達到能效標桿水平和環(huán)保績效A級水平。

2.深入調整鋼鐵產品結構。

到2025年底，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例力爭提升至15%，廢鋼利用量達到3億噸。

3.加快鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造。

到2025年底，鋼鐵行業(yè)能效標桿水平以上產能占比達到30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出，全國80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造；與2023年相比，噸鋼綜合能耗降低2%左右，余熱余壓余能自發(fā)電率提高3個百分點以上。

2024—2025年，鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約2000萬噸標準煤、減排二氧化碳約5300萬噸。

（四）石化化工行業(yè)節(jié)能降碳行動

1.嚴格石化化工產業(yè)政策要求。

新建和改擴建石化化工項目須達到能效標桿水平和環(huán)保績效A級水平，用于置換的產能須按要求及時關停并拆除主要生產設施。

全面淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。

到2025年底，全國原油一次加工能力控制在10億噸以內。

2.加快石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造。

到2025年底，煉油、乙烯、合成氨、電石行業(yè)能效標桿水平以上產能占比超過30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。

2024—2025年，石化化工行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約4000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.1億噸。

3.推進石化化工工藝流程再造。

（五）有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳行動

1.優(yōu)化有色金屬產能布局。

到2025年底，再生金屬供應占比達到24%以上，鋁水直接合金化比例提高到90%以上。

2.嚴格新增有色金屬項目準入。

新建和改擴建電解鋁項目須達到能效標桿水平和環(huán)保績效A級水平，新建和改擴建氧化鋁項目能效須達到強制性能耗限額標準先進值。

3.推進有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造。

到2025年底，電解鋁行業(yè)能效標桿水平以上產能占比達到30%，可再生能源使用比例達到25%以上；銅、鉛、鋅冶煉能效標桿水平以上產能占比達到50%；有色金屬行業(yè)能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。

2024—2025年，有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約500萬噸標準煤、減排二氧化碳約1300萬噸。

（六）建材行業(yè)節(jié)能降碳行動

1.加強建材行業(yè)產能產量調控。

到2025年底，全國水泥熟料產能控制在18億噸左右。

 

2.嚴格新增建材項目準入。

新建和改擴建水泥、陶瓷、平板玻璃項目須達到能效標桿水平和環(huán)保績效A級水平。

到2025年底，水泥、陶瓷行業(yè)能效標桿水平以上產能占比達到30%，平板玻璃行業(yè)能效標桿水平以上產能占比達到20%，建材行業(yè)能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。

 

3.推進建材行業(yè)節(jié)能降碳改造。

到2025年底，大氣污染防治重點區(qū)域50%左右水泥熟料產能完成超低排放改造。

2024—2025年，建材行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約1000萬噸標準煤、減排二氧化碳約2600萬噸。

（七）建筑節(jié)能降碳行動

1.加快建造方式轉型。

到2025年底，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建超低能耗建筑、近零能耗建筑面積較2023年增長2000萬平方米以上。

2.推進存量建筑改造。

到2025年底，完成既有建筑節(jié)能改造面積較2023年增長2億平方米以上，城市供熱管網熱損失較2020年降低2個百分點左右，改造后的居住建筑、公共建筑節(jié)能率分別提高30%、20%。

3.加強建筑運行管理。

（八）交通運輸節(jié)能降碳行動

1.推進低碳交通基礎設施建設。

2.推進交通運輸裝備低碳轉型。

到2025年底，交通運輸領域二氧化碳排放強度較2020年降低5%。

3.優(yōu)化交通運輸結構。

到2025年底，鐵路和水路貨運量分別較2020年增長10%、12%，鐵路單位換算周轉量綜合能耗較2020年降低4.5%。

（九）公共機構節(jié)能降碳行動

1.加強公共機構節(jié)能降碳管理。

到2025年底，公共機構單位建筑面積能耗、單位建筑面積碳排放、人均綜合能耗分別較2020年降低5%、7%、6%。

2.實施公共機構節(jié)能降碳改造。

到2025年底，公共機構煤炭消費占比降至13%以下，中央和國家機關新增鍋爐、變配電、電梯、供熱、制冷等重點用能設備能效先進水平占比達到80%。

（十）用能產品設備節(jié)能降碳行動

1.加快用能產品設備和設施更新改造。
與2021年相比，2025年工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率分別提高5個百分點以上、0.5個百分點以上，在運高效節(jié)能電機、高效節(jié)能變壓器占比分別提高5個百分點以上、10個百分點以上，在運工商業(yè)制冷設備、家用制冷設備、通用照明設備中的高效節(jié)能產品占比分別達到40%、60%、50%。
2.加強廢舊產品設備循環(huán)利用。